德州市污染源日常环境监管随机抽查实施方案公开

　　为贯彻落实环保部办公厅《关于印发〈关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案〉的通知》（环办[2015]88号）及山东省环保厅组织制定的《山东省污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》（鲁环办[2015]47号）文件精神，进一步规范污染源日常监管工作，减少环境违法行为，保障企业健康发展，特制定本实施方案。

　　一、领导小组

　　组 长：姚光臣 副局长

　　副 组 长：刘 欣 总量办主任

　　石书彬 环境监察支队支队长

　　左敬友 环境监测中心站站长

　　成 员：杨 银 办公室主任

　　刘洪建 法规信访科科长

　　赵 晶 宣教科科长

　　王延亮 环评科科长

　　张培勇 污防科科长

　　傅春生 流域科科长

　　王宝利 安全科科长

　　孟庆胜 总量办副主任

　　下设办公室，具体负责抽查工作的各项事宜。

　　办公室主任：齐占元 监察支队副支队长

　　二、责任分工

　　按照《山东省污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》（鲁环办[2015]47号）文件要求，根据各科室和单位职能进行如下职责分工，各科室、单位可联合或独自组织随机抽查。

　　监察支队：负责环境监管动态信息库的建立、管理；确定季度日常随机抽查单位名单；对县级环保部门抽查工作的稽查；对抽查对象治污设施运行情况、污染物排放情况的现场检查及对检查情况进行汇总报告。

　　监测站：负责现场监测、取样及在线监控设施的检查。

　　办公室：负责信息公开及各项保障工作。

　　法规信访科：负责污染源日常环境监管随机抽查工作的法律保障。

　　宣教科：负责污染源日常监管随机抽查方案及检查工作的宣传报道。

　　环评科：负责确定建设项目检查名单，独立或与支队配合对环评及“三同时”执行情况进行检查。

　　污防科：独立或与支队配合对涉气、涉危废企业落实管理制度情况进行检查。

　　流域科：独立或与支队配合对涉水排污企业落实管理制度情况进行检查。

　　安全科：独立或与支队配合对涉重金属排污企业落实管理制度情况进行检查。

　　总量办：负责确定年度市控以上重点监管企业名单，独立或与支队配合对排污许可证管理制度落实情况进行检查。

　　三、工作要求

　　（一）抽查对象：按照2016年1月底各县（市、区）环保局、直属分局、经济开发区分局排查摸底上报的污染源清单固定编码表，确定将全市152家排污单位及城镇污水处理厂作为实际随机抽查对象（随机抽查编号表附后）。

　　（二）抽查内容：重点对被抽查单位环评及“三同时”制度落实情况、排污许可证管理制度落实情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况等进行现场抽查。

　　（三）抽查方式：按照鲁环办[2015]47号文件要求，每年12月底前，按抽查比例确定下一年度被抽查单位数量（家次），纳入《环境监察年度工作计划》，报市环保局备案。于每季度开始前5日内，采用摇号、抽签等方式确定下季度被抽查单位名单。

　　（四）抽查比例：

　　1、重点排污单位，即附件1中污染源编码首位为“1”的污染源，按每季度不低于5%的比例进行抽查。列入重点污染源的单位共计100家，即每季度现场抽查不少于5家。

　　2、一般排污单位，即附件1中污染源编码首位为“2”的污染源，按在编在岗的环境监察人员数量与被抽查单位的比例年度不低于1:5。因环境监察一线执法人员共计14人，故每年现场抽查一般排污单位不少于70家次。

　　3、特殊监管对象，即附件1中污染源编码末尾为“（1）”的污染源，应加大抽查比例。如该企业系重点排污单位，则每年保证至少现场抽查2次；如该企业系一般排污单位，则每年保证至少现场抽查1次。

　　4、专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访查处等工作任务，不受上述抽查比例所限。

　　（五）信息管理：指定专人负责建立随机抽查相关档案，对现场检查记录建立“一企一档”。应时刻关注污染源信息动态变化，如污染源数量、名称、编码内容等发生重大变化，应根据实际情况调整随机抽查编号表。

　　（六）现场留痕：现场检查时，应严格遵守环境执法程序及规范，参照《山东省污染源现场检查工作指南》（鲁环办[2014]45号），制作《污染源现场监察记录表》。

　　（七）依法查处：对在随机抽查过程中发现的环境违法违规行为，要依程序固定证据，形成工作报告，提出责令改正、行政处罚、查封扣押、移交移送等工作建议，及时提交市局依法行政领导小组。

　　（八）定期报告：按照鲁环办[2015]47号文件要求，每季度、年度对随机抽查工作进行总结，填写《污染源日常监管随机抽查季度汇总表》、《重点污染源随机抽查记录表》和撰写工作报告，于季度、年度结束后次月15日前报送省环保厅。